Usos del suelo en la provincia de Cotopaxi y su futuro al 2030: un análisis cualitativo desde la gobernanza territorial y la acción pública
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Resumen
La planificación del uso del suelo en Cotopaxi presenta tensiones entre la aptitud biofísica del territorio y las decisiones político-administrativas, agravadas por presiones socioambientales y deficiencias de coordinación institucional. El estudio tuvo como objetivo analizar las características del uso del suelo provincial y establecer bases para una planificación territorial resiliente hacia 2030. Se desarrolló una investigación cualitativa, mediante un estudio de caso que integró el análisis documental de instrumentos de planificación y 23 entrevistas semiestructuradas a representantes gremiales y comunitarios de cuatro parroquias, procesadas mediante codificación en dos ciclos y triangulación de información. Los resultados evidenciaron limitaciones en el acceso y comprensión de información territorial, fragmentación institucional y desigualdad entre quienes conservan los páramos y quienes aprovechan sus recursos hídricos. Asimismo, se identificó el capital social comunitario como recurso complementario para la gestión territorial. Estos hallazgos revelan que la existencia de normativa no garantiza una gobernanza efectiva, especialmente cuando persisten debilidades institucionales y mecanismos insuficientes de participación. Se concluye que la resiliencia territorial requiere articular recursos legales, financieros, cognitivos, de control y comunitarios mediante políticas públicas coordinadas, participativas y sostenibles.
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